编者按：公正与效率是人民法院的工作主题，而案件质量是司法公正的生命线。如何强化案件管理监督，切实提高审判质量和效率，是人民法院加强审判管理的核心内容。我院干警郑丽萍同志撰写的《案件质量存在的问题及对策》一文，从案件质量问题的主要表现、案件质量问题的成因、提高案件质量的对策等方面进行了较好阐述。现将该文印发，供大家学习参考，纠正自己在工作中的缺陷。同时，也希望全体办案人员要牢固树立质量意识，端正司法态度，提高司法水平，有效提高案件质量，推动审判和执行工作的良性开展。

案件质量存在的问题及对策

案件质量评查作为法院内部监督的重要环节，是对案件流程管理、审执程序、实体处理、法律文书质量、档案装订等情况的综合检验。2010年，我院案件质量评查依据《陕西省人民法院案件质量评定标准（试行）》，对审（执）结的案件逐一进行了综合检验。从结果来看，未发现审判人员有枉法裁判和违法乱纪行为，绝大多数案件认定事实清楚，适用法律准确，实体处理恰当，案件质量较往年有进一步提高。但是，个别案件在审判程序、实体处理、裁判文书质量、卷宗装订和其它方面仍存在一些不容忽视的问题，其中涉及程序和裁判文书方面的问题较多，而实体方面的问题相对较少，卷宗装订方面也有不规范的问题。 

一、案件质量问题的主要表现

（一）立案阶段的主要问题。一是审判流程管理信息表不按要求填写甚至没有入卷，流程管理信息表是反映审判流程状况，加强质效管理的基本依据，其应当包括从立案到送达的所有的信息和依据；二是立案案由不规范，不正确；三是诉讼证据材料未注明提供人和日期，诉讼证据材料的复印件未与原件核对。

（二）审理阶段的主要问题。一是没有当事人送达应诉通知书，未依法告知合议庭组成人员；二是诉讼证据材料应注明提供人和日期而未注明；三是证据材料的复印件未与原件核对；四是公开开庭或宣判没有公告；五是应通知代理人参加诉讼而未通知；六是审判员及书记员未按规定在庭审笔录上签名；七是合议庭评议笔录合议庭组成人员签名不全；八是开庭程序随意性很大；九是庭审笔录定期宣判的案件笔录最后宣布的是闭庭；十是宣判笔录不规范，记录过于简单，不记录到庭的当事人及其代理人，不宣布闭庭。

（三）执行阶段的主要问题。一是诉讼证据材料应注明提供人和日期而未注明；二是复印件未与原件核对、流程管理信息表填写不全；三是普遍不向当事人告知合议庭组成人员；四是一个案件出现两个合议庭组成人员；五是裁定漏写执行费用负担；六是执限过长。

（四）裁判文书理论不充分，过于简单或缺乏针对性和说服力；二是不归纳争议的焦点或归纳不准确，对证据采信与否不说明理由，未进行分析；三是有的裁判文书数字书写较为混乱，法律条款是阿拉伯数字。四是裁判文书中的错、漏别字问题时有发生；五十裁判文书拟稿、核对签发不规范。

（五）案卷装订方面的问题。一是许多案件缺少必要的诉讼材料；二是案卷编写目录过于简单，页码错编、漏编现象突出；三是卷宗装订不齐，卷内材料未被装订上；四是卷宗材料装订顺序不当；五是执行案件不分正、副卷；六是无立卷人署名和日期。

二、案件质量问题的成因简要分析

（一）重数量轻质量。个别审判人员把多办案、快办案作为主要工作目标，对如何注重细节办好案、办精品案往往注意不够。

（二）不善于统筹兼顾。一些业务庭和审判人员对平时工作注意不够，许多案件拖到审限临近时才仓促审理；有些庭没有定期清查积压案件，待处理时因案件过多而显得手忙脚乱，无法保证案件质量。

（三）重实体轻程序。个别审判人员对案件是否结案或当庭执行、被改判或发回重审这一结果比较重视，但对案件的程序性、规范性事项的处理不够细致严谨，甚至有些审判人员将工作交待给书记员后，就不再过问或检查。

（四）司法能力偏低。相当审判人员精于法学理论知识，但对审判工作中的操作性、技能性知识，特别是新法律法规中的程序性、规范性事项的掌握运用还不够熟练；有的审判人员平时不注意学习业务知识，凭老经验办案，或急用现学。

（五）业务管理不到位。凡是负责人重视抓案件质量的，该庭的案件质量就较高，反之案件质量问题就较多。多数业务庭对案件质量评查通报反映的问题能够及时采取整改措施，但也有一些庭对通报的问题没有足够重视，未认真分析总结和整改，致使同样的质量问题反复出现。

（六）案件质量评查制度不完善。案件质量评查制度存在重“查”轻“评”的现象，只着重查找问题，但对如何评选出高质量案件以供审判人员参照还做得不够。而且，案件质量管理监督机制也不完善，一些评查措施未得到有效落实，处罚不到位，还没有真正促使法官重视案件质量问题。

三、提高案件质量的对策

“法施于人虽小必慎”，因此，必须提高案件质量。

（一）牢固树立案件质量观。要以开展学习实践科学发展观活动为契机，以“加强科学管理、提高队伍素质、维护司法公正、服务发展大局”为主题，以“提高办案质量和效率，尽最大努力满足人民群众对司法公正的新期待、新要求”为载体，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，切实解决审判工作中存在的突出问题，进一步强化程序规范意识，树立全面的案件质量观，对立案、审理、执行等各环节的工作，严格程序，规范操作，从办案过程的微观抓起，保证宏观上审判质量的提高，努力把法院建设成司法公正，形象良好，人民满意的法院。

（二）培养良好的工作作风和敬业奉献精神。人民法官的职业特点要求，法官必须具备严肃、严谨、严密的工作态度。应着力培养良好的工作作风，规范司法行为，做到审判工作有条不紊，杜绝差错发生。

（三）加强审判业务技能培训。以增强司法能力、规范庭审活动为重点，加大审判人员业务技能培训力度。具体可以采取下列措施：一是内部互帮互学，即请本院的办案能手、办案标兵或者资深法官来传、帮、带；二是走出去，也就是经常组织审判人员到外地参观学习考察，开拓视野，增长见识。

（四）强化案件质量管理意识。建立和完善案件质量奖惩实施细则，把案件质量纳入部门综合目标管理考核，真正使考核发挥作用。对多办案、办好案的法官要大力宣扬，立为标兵，激励其他审判人员。同时，也要对案件质量老出问题的法官进行处理，使其痛改前非，并为他人之鉴。各业务庭负责人要主动抓好案件质量管理，开展自查或交叉检查、讲评活动等。

（五）加大对基层法庭的业务指导力度。评查发现，有的基层法庭法官的业务技能较差，案件质量问题较多。院各业务庭和法庭加强相互学习和交流探讨，是提高办案质量的途径之一。对口业务庭应经常到基层法庭指导，发现问题并予以纠正。

（六）完善案件质量评查制度。把反腐倡廉的关口前移，纪检监察部门与案件质量评查小组加强勾通联系，对有质量问题的案件，该剖析的要剖析，该追究的要追究责任。