省法院安东院长在全省法院院长会上指出，2012年法院工作是继续深入推进三项重点工作，扎实开展“工作创新推进年”，“司法公信提升年”和“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动。工作创新和司法公信，关乎社会和谐稳定，关乎法院管理效能提高，关乎广大人民群众的根本利益，具有时代的深远意义，给纪检监察工作提出了创新新课题。

一、对创新的内涵

　　“创新”是一个无时不有，无处不在的一项系统工程。一是在队伍建设中包括制度创新、观念创新、管理创新、教育文化创新、为人民服务的司法理念创新等等。二是创新并不是否定以前的规章制度，而是进一步修改、完善、弘扬、扩展正在执行的规章制度，工作创新是推进法院继续发展的基石，创新就是推陈出新，除去糟粕，吸其精华，向新的方向发展，适应社会发展的新潮流，对过去管理的精华仍然要有机的汲取，将其注入到新的工作机制中，增加生机和动力，所以创新是继承又是发扬，创新就是要做前人没有做过的事业，必须要有创新性，要有开拓精神，所创新的内容，必须适应政治，必须适应社会经济发展，适应环境，适应人们的思想，更要实用，具有可操作性，对人们的思想、行为具有制约性。

二、创新的作用

　　随着社会经济的发展，社会矛盾也日益突出。法院是维护社会稳定的主力军，在构建和谐中起着不可替代的地位和作用，因此，法院要与时代同步，与社会发展并齐，就必须创新。首先应该加强政治理论学习，用政治武装每位干警的头脑，提升干警的思想素质，强化政治责任感，使命感，培养干警的职业道德意识，清正廉洁、公正司法。提升干警的业务水平，增强司法为民的意识。法官肩负责任十分重大，一头连着国家法律，一头连着人民群众的根本利益，既是国家法律的“守护者”，又是人民群众的“保护神”。其地位重要，任务繁重，责任重大，管理创新是关键。

　　第二创新就是加强管理，提高效率。从过去的单一审判，发展到现在以审判执行为主线，维护社会稳定为第一要务的能动司法，审判工作不能就案而办案，要有社会效果，要有大局观念，坚持审判工作服务于、服从于党委、政府工作大局，高瞻远瞩。法院所办理的案件，质量的优与劣，审判效率的高与低，人民群众是否满意，社会效果的好与坏直接关系到法院的威信和名誉，也是评价法院工作的重要标准。审判创新是满足社会发展的需要。

三、强化监督

　　建立健全制度，强化公正廉洁。一是法官在处理案件过程中是依据法律、法规办案，法律的规定是固定式的，但法官在运用时是可以灵活多变的，有一定的自由裁量权，在这种情况下，审判监督就起到了至关重要的作用。建立健全监督机制，构建惩戒措施，制约法官的自由裁量权，这样法官在办案时，就不敢徇私情，不敢枉法裁判。二是建立健全职业保障机制和职业惩戒机制，就能较好地解决法官“不敢为”和“不愿为”的问题，现在正在执行的《人民法院工作人员处分条例》和平利法院执行的“廉政保证金制度”，岗位目标责任制等规章制度。行之有效的监督，很好地预防法官在办案过程中违法违纪。

　　权力失去了监督必将产生腐败，这是长期以来被实践证明了的真理，法官在惩恶扬善、明断是非、维护社会稳定、促进经济发展，化解社会矛盾中，可谓权重责大。强化监督，不辱使命，

四、创新的途径

　　创新司法服务措施，满足人民的新期盼和新要求，是人民群众对法院最基本的要求，每位来诉来访群众对法院期盼和要求，就是希望法院干警的情感带给他同情和温暖。因此，在践行“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观时，就要踏踏实实的将自己的感情融入到群众中去，提升服务能力，创新服务措施，不仅包括满足人民群众物质需求，如送上一把椅子、说一声“请坐”、递上一杯茶水等物质需求，还包括情感需求，如投去同情和温暖的目光，耐心的询问，和蔼可亲的听取当事人的诉说等情感需求，而这些对当事人来说，既让他的心灵就到了极大的安慰和满足，同时也有利于矛盾纠纷的化解。因此，法院的工作创新，要以人民群众的满意为标准。

　　（一）工作管理创新要找准切入点。要勇于创新，有了创新的观念和思维，才有创新的作为，创新才有超常的发展，创新就是要转变思维方式，变封闭思维为开放思维，思维要敏捷，要活跃，不断思考研究工作中出现的新情况，新问题，新变化，创新更要适应新形势。随着司法制度改革不断深入和人民群众对法官的需求，制度就要迈向规范化，精细化，人性化，规范的管理模式，就可以将一个团队构建成充满生机，朝气蓬勃，人心所向的一支队伍。

　　（二）管理创新，制度是关键。建立制度要有系统性、大局观念，既要从横交错，又要泾渭分明，严密的制度就要像一张网络，让所有的人，所有的事物都在这张网络的范围内活动，达到制度之网恢恢，疏而不露的效果。创新制度建设，应该着眼于以下几点，一是“实用”，实用就是需要，就是某一事物发展到了一定程度，就需要制度、纪律来规范和约束他的行为，这即是监督管理的依据，又是人们必须遵守的规矩，他不追求华而不实的形式和空泛的内容，关键是要体现“实用”二字，能满足工作、管理的需要，就是好的制度。二是“管用”，管用就是要在实际操作中管得住人，管得住事，管得住权。如“人民法院工作人员处分条例”、“岗位目标责任制”和“廉政保证金制度”等规章制度，既有奖励规定，又有惩戒措施，就是管用的制度。三是“好用”，好用就是要简单明了，便于操作，不繁琐，好监督，易记，易行。

　　（三）人人都要树立正确的管理创新理念。我们不能片面的理解认为，管理创新只是领导的职责，而与被领导者无关，这种认识是完全错误的。一个集体中的每一位成员都要树立人人参与管理创新的理念。法院干警就应该树立创新兴院的理念，调动每个人的积极因素，激发每个人的工作热情和昂扬向上的斗志，充分发挥每个人的主观能行性和聪明才智，体现自身价值，通过创新，还能发现人才、培养人才和塑造人才。

　 （四）明确管理创新的内容重点。

　　1、审判管理创新应该依据诉讼法，在立案、庭前准备、开庭、合议、裁判、执行、案卷归档、案件质量评查等方面进行创新和管理，结案之后达到的效果，应该是当事人满意，社会满意，党委、政府满意。及化解了社会矛盾，维护了社会稳定，又促进了经济发展，这就应该是良好的法律效果和社会效果。

　　2、队伍管理创新首先应该是队伍建设，教育培训是提高干警素质的关键，通过教育学习，坚定理想信念，提高职业道德水平，拓宽知识层面，提高工作业务技能。第二是在落实中严格执行“一岗双责”和各项规章制度，使制度落实到工作、生活的各个环节。我们开展的创建学习型法院，始终坚持的周五学习日，就是提高队伍素质的有效措施，他对提高干警素质起到了极大的促进作用。

　　3、行政管理创新应该把服务审判，行为规范作为管理的主线，以提高保障能力，维护正常秩序，树立良好形象作为重点环节。从提高服务审判意识入手，找准司法行为管理创新的主要方面，建立规范可行的规章制度，规范办公秩序、工作秩序、生活秩序，保证各项工作正常有序运转。从制定工作目标、保障措施、检查考核标准入手。通过检查、督察督办、奖惩兑现，不断创新和发挥行政管理和监察的职能作用，从而养成自觉遵规守纪、按制度办事的良好习惯。

　　管理创新应该由粗放管理向精细管理转变。粗放管理只是对管理的方向和原则提出普片性的要求，而忽视了具体环节以及各个环节连接的程序。而细化管理是注重每个环节及其相互连接的管理，使管理措施一环套一环，紧密衔接，有效的堵塞管理中的漏洞，只有具体细化才能疏而不漏。

管理创新方式上由他律为主向自律为主转变，他律是由管理者对被管理者强制实施约束的管理方式，自律就是在较完善的规章制度和运行机制的框架内，被管理者以较高的觉悟和自身素质，进行自我约束，自我管理。管理手段还应由传统型向现代化职能型转变，借助科技手段对管理者实施智能管理。

　　法院创新必须要以三项重点工作为主，紧紧围绕“公正与效率”这一主题，努力践行政法干警的“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观，努力实践，不但探索，积极创建和完善适合人民法院的工作特点和运行规律、具有较强管理效能、适应社会发展的现代管理体制，使人民法院的法官更好地服务于人民。