为认真贯彻落实整改工作内容，切实解决“立案难”突出问题，确保教育实践活动工作取得实效。结合我院实际，现就开展“立案难”突出问题专项整治工作制定如下方案：

　　一、主要任务和责任分工

　　深入落实“脸难看、门难进、事难办”等立案问题专项整治任务，同时开展诉前调解、司法援助、热情服务等专项整治工作。具体工作任务及责任分工如下：

　　二、整改措施

　　1、强化诉前调解工作，创新调解工作方式方法，可以不予立案的要不予立案，案情简单、分歧较小的矛盾纠纷尽量运用诉前调解化解，人民法庭也参照该办法实行，诉前调解率必须高于去年同期水平。责任领导：周根龙、汪道鹏；牵头部门：立案庭；配合部门：各人民法庭。

　　2、推进司法救助工作，对打不起官司的困难当事人，按照当事人申请，实行诉讼费减、免、缓政策。责任领导：周根龙；牵头部门：立案庭。

　　3、制定案件《不予受理裁定书》，在案件确因资料不全、超出法院管辖范围等因素导致不能受理的情况下，立案庭干警应当向当事人出具案件不予受理裁定书，注明案件不被受理原因、应出具的材料以及正确的申诉方法，打消当事人合理怀疑。责任领导：周根龙；牵头部门：立案庭。

　　4、改善服务态度。突出立案庭的特色，开展“五个一”改善服务质量活动，完善立案庭基础设施建设，在接待当事人中以一张笑脸、一声问候、一声请坐、一个释明、一声再见，让当事人感受到人民法院热情服务。而且要求立案干警对当事人释明官司怎样打、风险在哪里，提高当事人的诉讼能力和风险承受能力。同时，在立案大厅安装监控设备，实时监控立案工作服务质量。责任领导：周根龙；牵头部门：立案庭；配合部门：办公室。

　　5、开展诉讼保全提示活动，与担保公司协调，入驻担保公司于立案大厅，设立财产保全担保咨询窗口，在立案信访大厅悬挂温馨提示牌，并制作了财产保全担保指南，使当事人更加直观、详细的了解咨询财产担保相关事宜，从而迅速进入担保程序，使得诉讼保全申请担保更加灵活快捷高效。责任领导：周根龙；牵头部门：立案庭；配合部门：办公室。

　　三、部门职责、时间安排

　　1、办公室：协调、采购、安装监控设备、立案基础设施（8月中旬前）。

　　2、立案庭、人民法庭：诉前调解、诉讼费减免缓（11月底前）。

　　3、立案庭：开展“五个一”活动、诉讼保全工作、《不予受理裁定书》（8-9月）。

　　三、工作要求

　　方案中涉及部门要坚持高标准、严要求，发扬钉钉子精神，把专项整治工作作为教育实践活动的重中之重，以更严的要求、更严的标准、更严的纪律，下大决心、花大力气推进，一项一项整治、一个一个攻坚，确保整治工作一抓到底、确保取得实实在在的成效。

　　1、抓好责任落实。加强对整改工作的统筹领导，各牵头单位对整改任务负直接责任。责任领导要认真履责、紧抓不放，涉及多个部门的整改任务，由责任领导统筹抓总、综合协调，牵头部门和配合部门要各司其职、密切配合

　　2、建立整改台账。涉及部门要对照整治方案要求进行自查，本着“说清楚”、“交明白账”的原则，一项一项狠抓方案落实，并建立整改台账。

　　3、坚持公开透明。要通过网站、电子显示屏、干部群众会等途径，公开整治过程和结果，让群众充分知情，全程接受群众监督。