2014年年初，平利法院按照上级法院的文件要求与县人大、县司法局组成联合考察组，通过查阅档案、实地走访了解考核了人民陪审员30余人，并提前人大任命了人民陪审员30名。11月中旬，平利法院政工科安排2名干警前往各乡镇走访人民陪审员，了解人民陪审员参陪案件情况、听取他们对法院工作的意见建议。现将走访的具体情况汇报如下：

一、基本情况

　 1、参陪率高。截至12月，全院共受理各类诉讼案件780件，组成合议庭审理的案件195件，人民陪审员参与审理的有184件，陪审率达到94%。

　 2、热心陪审。凡是案件请人民陪审员参与的，邀请的人民陪审员都非常热心、积极，全部在开庭前赶到法庭，没有迟到或不到的现象发生。在审理的过程中，人民陪审员积极参与提问，认真梳理案情，很好的帮助庭审有序开展。合议时，人民陪审员能积极发表自己的观点和不同意见。开庭后，能严守审判纪律，不透露需要保密的案件资料。

　 3、高度评价。走访中，人民陪审员对法院工作、法官工作都给出了很高的评价，认为法院审理的案件全部都做到了公平正义，没有出现枉法裁判、接受当事人吃请等情况。法官对尽职尽责，工作非常辛苦。通过参与法院案件审理，人民陪审员对法院的印象得到了很大改观，从以前人云亦云的认为法官“吃了原告吃被告”到现在的重新认识，陪审员们都感触颇深。陪审员黎某对此深有感触，她说起自己参与的一件案件从早上8点开庭一直到下午5点才结束，由于案件当事人众多，案情复杂，中间就休庭了20分钟，6点了才在法庭食堂吃饭。通过这起案件，她才知道法官工作的不宜和辛苦，以往那种认为法官就是开庭说几句话就完事了的思想轰然碎裂。陪审员蔡某也有自己的感想，他谈起参与的一起财产分割纠纷，双方当事人矛盾很大，为了做当事人思想工作，他和承办法官走了十几里山路到当事人家里，从法律、道德、情感方面和当事人谈心，等他们返回家中时已是深夜时分。陪审员蔡某说这种情况已经发生不止一次了，他直言以前对法官的印象就是坐堂问案，现在才真切的感受法官工作的辛苦，法院工作的难度。

　 4、有效宣传。人民陪审员纷纷表示通过参与的各类案件，他们对人民群众中经常发生的婚姻家庭纠纷、交通事故纠纷、邻里关系纠纷等案件都有了系统化的认知，对相关法律知识也有了了解，这对于他们做群众工作帮助极大，能有理有据的调解群众纠纷，减轻人民群众的诉讼成本，将矛盾纠纷化解在源头。这些隐性的宣传作用效果很明显，能有效的解决各类矛盾纠纷，增强人民群众的法律意识。

二、存在的问题

　　1、陪审员任而不用。截至目前，有7名人民陪审员没有参与过案件审理，导致这一情况发生的原因是我们的法官考虑到这些人民陪审员有的家庭居住地距离法庭较远，来往不易，有的自身工作比较繁重，抽不出时间。但在走访中，这几位陪审员都表示希望参加案件审理，切实发挥人民陪审员的作用。对于这一部分人民陪审员，今后要积极邀请他们参与案件审理。

　 2、陪审员陪而不审。根据人民陪审员反馈的情况，发现一部分陪审员有陪而不审的现象。他们参与合议庭案件时只是在形式上有人民陪审员参加，实际上并没有参与到案件审理的各个过程，开庭时按部就班，不发问，发问也是按照承办法官准备好的提纲问，没有自己的意见。合议庭合议时也只是附和承办法官的意见，不提出自己的意见建议或没有自己的意见建议。导致这一情况的发生有两方面的原因：一是一些案件承办人没有提前和人民陪审员进行沟通，陪审员不了解案情，仅仅知道那一天要陪审案子，至于案件类型、基本情况全不知情，因此庭审时只能是陪而不审。二是一部分人民陪审员不熟悉庭审过程、不熟悉法律常识，庭审时不敢发问，害怕出错，合议时也不敢表达自己的观点，因此陪而不审。

3、陪审员人员匮乏。今年年初，我院提请人大任命了30名人民陪审员，达到了人民陪审员和法官1：1的比例。走访中发现在实际应用中，只有20名左右的人民陪审员在使用。其中有1名陪审员过世、1名陪审员突患重病、1名陪审员外出务工。还有5名左右的陪审员由于自身工作比较繁忙，多次邀请他们陪审都来不了。因此亟需补充人民陪审员。

三、意见建议。

　 1、承办法官要在开庭前积极与人民陪审员沟通联系。案件开庭前，承办法官要给陪审员送达起诉状等材料，有条件的可以邀请人民陪审员进行座谈，对于案件的基本情况、当事人的矛盾纠纷进行沟通，帮助人民陪审员熟悉案情，能迅速参与到案件审理中去。结案后，要给陪审员送一份法律文书，让陪审员了解案件处理结果。

　 2、增强人民陪审员法律素养。加大人民陪审员的培训力度，每年除省市法院组织的人民陪审员培训外，我院要自行组织人民陪审员到法院参加培训，由法院资深法官讲解法条、案例，同时购置一批司法文件选、民法、刑法等法律书籍发放给人民陪审员，切实增强人民陪审员的法律素养，帮助他们更好的参与案件审理，维护公平正义。

3、重大疑难案件邀请人民陪审员参与。现在陪审员参与的案件全部都是诉讼案件，合议庭审理的执行案件全部都没有邀请陪审员参与。对于一些重大疑难、当事人矛盾纠纷较大的执行案件可以尝试邀请人民陪审员参与，在案件的调解、执行环节能起到很大的帮助，也能减免当事人和执行法官的对立情绪，促进案结事了。

　 4、人民陪审员统一着装。部分人民陪审员提出在庭审过程中，法官、检察官、书记员都穿着制服，法庭庄严肃穆，但是他们都是穿的便装，感觉和环境格格不入，因此，可以考虑向上级法院汇报，统一人民陪审员的服装，体现庭审过程的庄严神圣。

　 5、人民陪审员统一调配使用。在人民陪审员的使用过程中，我院采取承办法官提前向政工科申请，由政工科统一安排联系人民陪审员参加。但是今年以来部分庭室没有通过政工科，而是自行联系人民陪审员参与案件审理。导致有的人民陪审员一周要参加几件案件审理，而有的陪审员一次也没参加过，这样会使一部分陪审员的工作压力加重，一部分陪审员的积极性受到打击，不利于人民陪审员工作的开展。

　 6、迅速补齐人民陪审员差额，建立人民陪审员人才库。 根据走访的情况以及今年人民陪审员参审案件的情况，需要及时补充5到8名人民陪审员，同时要建立健全人民陪审员人才库，为补充本届人民陪审员及下一届任命人民陪审员做好铺垫，通过人才库的建立，能更好的促进人民陪审员工作的开展，维护公平正义。